名略咨询：从规划到实战——助力电网企业“十五五”规划与高质量发展

2025-10-30

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企业五年发展规划始终与国民经济、社会发展五年规划的周期同步，既是对过往发展的复盘沉淀，更是对未来方向的战略聚焦。当前，我国正处在“双碳”目标从框架落地向深度攻坚迈进、新型电力系统从概念探索向系统构建转型、能源结构从传统主导向清洁替代跨越的关键期——国民经济与社会发展“十五五”规划的谋篇布局，为电网企业划定了全新的发展坐标系。
作为能源电力体系的核心载体，电网企业的五年规划不仅是自身战略落地的路线图，更要承接国家“双碳”目标、乡村振兴、制造强国等重大战略的关键传动轴：既要保障能源安全稳定供应，为产业绿色转型提供电力支撑；又要实现国有资产保值增值，在规模增长与质量效益间找到平衡；更要突破传统业务边界，在新型电力系统中重构价值创造逻辑。
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1.如何在不确定性的环境中，挖掘确定的发展要素？
2.如何在新型电力系统建设中跳出“传统业务惯性”，找到自身独特的价值生态位？
3.如何在保障电网安全可靠运营、实现国有资产保值的基础上，持续挖掘价值提升空间？
4.如何联合政府、新能源企业等生态伙伴，完成从“电力供应商”到“能源生态枢纽”的升级？
5.如何打造适配未来发展的组织能力，为规划落地提供坚实支撑？
名略咨询深耕能源电力领域十五年，已深度参与多省市电网企业“十四五”复盘与“十五五”规划编制、落地辅导工作。本文将从规划编制切入点、全流程服务体系、行业实战洞察三个维度，与您共同探索上述问题的答案，助力电网企业编制一份“全面、科学、可落地”的“十五五”规划。

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电网企业 “十五五” 规划编制需避免泛泛而谈，聚焦六个重点研究为切入点，确保规划既贴合战略方向，又扎根企业实际：

  • 重点研究发展阶段：定调规划“基准线”。是追赶还是领跑？决定了整个规划的基调，明确企业在行业价值链中的定位。

  • 重点研究总体要求：锚定规划“指南针”。向上承接国家战略（如“双碳”目标、能源治理现代化等）、集团战略（如“新型电力系统省级示范区”），向下对接产业政策（如地方新能源规划、电力市场化改革细则），明确规划的顶层遵循。

  • 重点研究目标指标：量化规划“成绩单”。指标是规划的核心载体，发挥着承上启下的重要作用，是直观地了解规划主要内容的有效途径，是对规划进行评估的重要依据。

  • 重点研究重大工程项目：筑牢规划“支撑柱”。围绕战略目标布局 “强基础、补短板、育新动能” 的重大项目，避免项目与战略脱节、项目与资源配置脱节。

  • 重点研究重点任务：绘制规划“攻坚图”。重点任务需成为连接国家战略、集团战略与企业实践的纽带。将总体战略拆解为“电网建设、业务转型、数字化升级、生态协同” 四大类重点任务，明确责任部门、时间节点、资源需求等。

  • 重点研究保障措施：打通规划“最后一公里”。完善的资源支撑体系是数科公司规划落地的核心保障。从“组织、资源、机制”三方面构建保障体系。

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作为能源领域专业咨询机构，名略咨询并非仅提供“纸面规划”，而是以落地为导向，为电网企业提供“从建立企业共识，到形成战略规划，再到执行落地”的全流程服务，解决规划与实战脱节的痛点。
 第一步：洞察诊断,建立企业共识 
 —— 摸清企业“家底”与差距 
洞察准备是电网企业“十五五”规划编制的前置基石，其核心目的在于推动所有规划编制参与者，在内外部环境认知上形成统一共识——既要对企业内部情况的把握“入木三分”，也要对外部发展态势理解“全面透骨”。
为后续规划目标聚焦、路径设计、资源配置扫清认知偏差障碍。

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1.核心工作内容
通过战略规划准备、内外部环境分析等工作，全面收集信息、剖析现状、洞察趋势，为“十五五”战略规划的制定提供充分的数据支撑与认知基础。
战略规划准备：组建规划委员会与工作组，召开项目启动会，开展发展规划共识培训，组建线上辅导群，进行基础信息收资、标杆研究与部门访谈准备。
内部环境分析：分析内部差距、业务组合、管理运作等，评估流程、组织、数字化建设情况及资源匹配度；梳理核心业务的价值链与效率瓶颈；评估企业在技术、人才、数字化、生态协同方面的短板。
外部市场洞察：进行宏观环境和产业政策分析、行业及市场发展趋势分析、细分领域主要客户分析、竞争对手分析。
2.名略特色：全员参与式共识构建
通过“调研访谈+市场研究+共创工作坊”，推动各层级、各专业人员深度参与。例如组织“新型客户服务价值定位”共创会，让基层干部、营销骨干与管理层共同讨论新型市场主体客户需求点与服务痛点，形成“前瞻性、接地气”的战略共识。洞察准备阶段是全员的一次开放式学习，名略将采用调研、访谈、市场研究、共创工作坊等形式，推动各层级、各专业编制人员深度参与，开放式互动，对发展规划编制形成具有前瞻性、全面性、战略思维、客户思维的战略共识基础。
名略咨询实战洞察：
如何在不确定性的环境中，挖掘确定的发展要素？
现状痛点：能源市场价格波动、技术迭代快、政策调整频繁，部分企业“不敢定目标、不敢投项目”。
名略洞察：不确定性中藏着三大“确定要素”，可作为规划的核心抓手：
要素一：国家战略的“长期确定性”——“双碳”目标、乡村振兴等战略不会动摇，可围绕这些方向锁定长期投资领域与组织能力建设方向。
要素二：技术迭代的“趋势确定性”——新能源、储能、数字化（如数字孪生、AI调度）等技术的趋向成熟是必然趋势，可提前布局技术研发与试点项目，推进技术与服务、运营的配套，积极参与新能源生态要素。
要素三：用户需求的“刚性确定性”——在新型电力系统建设推进中，用户期望的变化和用户角色的转化，是企业流程设计、业务整合和企业提升服务质量的焦点。多元市场主体对电力服务提出了差异化需求，同时用户不再只是能源消费者，也可能成为能源生产者，数字化服务渠道的建设和赋能也为用户带来了对电力服务的更高期望。所以可围绕用户需求优化电网布局与服务模式。
名略咨询实战洞察：
如何在新型电力系统建设中找到自身价值创造定位？
现状痛点：部分电网部门将“新型电力系统”简单理解为“电网升级改造”，仍局限于传统供电业务，未能找到新的价值增长点，导致规划与行业变革脱节。
名略洞察：新型电力系统下，电网企业/部门的价值创造可从“三个维度”延伸：
维度一：从“电网规划”到“能源系统规划”——需结合区域新能源资源禀赋、用户负荷特性，统筹规划新能源并网、储能布局、微电网建设等。
维度二：从“单一供电服务”到“多元用能综合解决方案”——前者聚焦“电力输送”的基础功能，后者则围绕“源网荷储协同”的系统目标，构建覆盖能源生产、输送、消费、存储全链条的价值网络。
维度三：从“资产运营”到“能源数据价值挖掘”——依托电网海量用户数据、负荷数据，为政府提供能源规划决策支持、为企业提供能效诊断服务，实现数据变现。
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 第二步：战略聚焦，明确发展路径 
——锚定规划“目标”与方向 
基于诊断结果，结合国家战略与行业趋势，制定“十五五”总体战略与分维度目标：
总体战略：明确企业/组织在新型电力系统中的定位（如“区域新型电力系统建设的能源枢纽”、“数智化赋能服务标杆”、“区域营商环境服务标杆”、“电力市场生态创新孵化平台”等）。
量化目标：分解为“投资规模、新能源并网量、综合能源服务收入、资产回报率”等可考核指标，并进一步按初期、中期、末期划分阶段性目标（如初期完成技术升级、中期推进能力出海）。
路径规划：将总体战略拆解为重点任务，如“电网建设、业务转型、数字化升级、生态协同”四大任务，明确每个任务的责任部门、时间节点。
规划设计阶段

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名略“十五五”规划工具箱：发展规划重大任务编制“七个围绕”
  1. 围绕政策与投资导向紧密跟踪国家“十五五”能源发展规划、新型电力系统建设指导意见、乡村振兴电力保障政策及数字中国建设部署，聚焦国家重点投资领域精准布局项目。
  2. 围绕区域发展需求与产业特色结合地市公司、区域子公司属地资源禀赋与产业发展需求，差异化布局重大项目，避免同质化建设。
  3. 围绕企业短板攻坚聚焦电网企业在新型电力系统建设中的核心短板，针对性规划技术突破与能力提升项目，破解发展瓶颈。聚焦组织/部门在目前发展中呈现出的突出痛点、重大问题，合理规划资源，系统攻坚解决。
  4. 围绕产业链服务整合以电网为核心，向上游保障供应链安全、向下游延伸服务边界、横向拓展生态协同，构建“电网+”产业链生态。
  5. 围绕创新驱动、战新产业和未来产业聚焦新型电力系统相关前沿技术与战略性新兴产业，提前布局，面向未来，抢占行业技术、资源制高点。
  6. 围绕绿色循环低碳发展以“双碳”目标为核心，从电网建设、运维、服务全链条规划低碳项目，推动企业自身与社会低碳转型。
  7. 围绕优势资源（数据、资产、人才、客户）统筹聚焦核心资源禀赋，放大价值创造效能。以企业核心优势资源为锚点，通过集团级统筹整合、跨单元协同联动，将资源优势转化为业务竞争力，避免“资源分散、价值沉睡”，重点围绕数据、资产、人才、客户四类核心优势资源布局增值项目。
第三步：落地支撑，破解执行难题  
 —— 打通从“规划”到“实战”的闭环
电网企业“十五五”规划的价值，最终要体现在“落地见效”上。但实践中，规划与实战往往存在脱节现象，出现目标与资源不匹配、跨部门协同难、基层执行动力不足、动态调整滞后等痛点，需通过“机制+工具+试点+赋能”四维支撑，构建“规划、执行、监控、优化”的全闭环，确保战略不悬停、任务不落空。
1.四大落地支撑举措
机制：划清“责任田”，破解“协同难”。规划落地的核心是“有人抓、有人管、能协同”。通过建立三级机制，将战略目标拆解为可执行的“作战任务”。
工具：电网企业业务复杂（涉及电网建设、新能源消纳、用户服务等），需通过工具化手段实现精准执行、过程可控。
试点：精选“标杆试点”，选择基础条件好的区域/场景启动试点，聚焦“易突破、能复制”领域，成立“试点成果转化小组”，将复盘中的成熟经验转化为标准流程。
赋能：规划落地的最后一公里在基层，但部分基层单位存在“对新型业务不熟悉、数字化工具用不好”等问题，需通过分层赋能提升执行能力，如开展能力靶向培训，缺什么就补什么；针对新型业务、数字化、市场交易等领域，组建专家团“下沉”支撑，手把手教方法。
2.名略特色：全程辅导+贴身落地，从“战略解码”到“动态优化”，全周期陪跑
电网企业推动“十五五”规划落地常面临“目标悬空、协同障碍、动力不足、动态失焦”四大卡点，仅靠企业内部力量易陷入“自我循环”。名略咨询基于十五年能源领域实战经验，全程辅导+贴身落地，深度嵌入企业执行全流程，提供“全周期、分层级”辅导，确保每个环节不偏航、不走样。
 前期 ：战略解码辅导——通过战略规划共创工作坊帮企业把“大目标”拆成可落地任务
 中期 ：执行攻坚辅导——驻场指导，帮企业破解协同卡点，优化落地动作
 后期 ：动态优化辅导——年度复盘，帮企业开展规划滚动修编，确保规划贴合内外环境变化
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为什么推出“共创工作坊”？
因为它能帮助电网企业/部门构建科学规划、全面渗透的战略价值传导体系和穿透式的目标体系，通过工作坊共创共建的过程体验，帮助组织核心人员完成视角升维，提升员工参与感，显化资源协同机制，保障规划落地。
名略咨询“战略规划共创工作坊”
组织企业三级管理层+技术/业务核心人员开展2-3场战略规划共创工作坊，通过“头脑风暴+冲突协调”，形成战略共识；共同梳理核心资源，形成资源协同机制；最终形成统一的战略作战地图，避免后期执行“各吹各号”。
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在"双碳"目标与新型电力系统建设的时代命题下，电网企业的“十五五”规划既是战略转型的路线图，更是能源革命的攻坚图。这一转型不仅是业务范围的拓展，更是发展逻辑的重构——需从“被动承接政策”转向“主动创造价值”，从“单打独斗”转向“生态协同”，从“规模导向”转向“质量效益优先”。唯有将国家战略的“硬要求”、行业变革的“新挑战”与企业发展的“硬指标”三维协同，电网企业才能在能源革命中找准价值坐标，书写高质量发展的时代答卷。
名略咨询十五年深耕能源电力领域，始终坚信：好的规划“既要仰望星空，也要脚踏实地”。我们通过“共识-规划-实战”一体化服务，帮助电网企业摸清家底、锚定方向、破解难题，让“十五五”规划真正成为“战略落地的路线图”。
若您正面临“十五五”规划编制、落地的困惑，欢迎联系名略咨询——我们将为您提供“定制化、全流程”的解决方案，与您共同书写电网企业转型的新篇章！
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